Дипломная работа на тему: Основные положения и ежегодного послания президента рф федеральному собранию рф

Введение

Одним из принципов федеративного устройства Российской Федерации является единство системы государственной власти (ст.5 Конституции РФ) . Наличие сложной системы органов государственной власти -федеральных, региональных, законодательных и исполнительных при действии принципа разделения властей, так называемой системы "сдержек и противовесов", обуславливает необходимость обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Именно функция и возложена на Президента

Президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешне политики государства(ст.80 Конституции РФ), в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Причем здесь необходимо уточнить, что Президент именно определяет основные направления политики, а не саму политику в целом.

Наиболее важной формой реализации этой функции Президента является ежегодные Послания Президента Федеральному собранию. В них дается взвешенная, объективная оценка состояния всех сфер жизни общества, основанная на произведенных исследованиях, информацией о которых в силу своего статуса как главы государства владеет Президент, обязанный держать в поле своего зрения все сферы государственного руководства.

В посланиях Президента подводиться итог достигнутому , а также намечаются текущие и долгосрочные перспективы развития государства , т.е. цели , на достижение которых должна быть направлена деятельность соответствующих государственных и общественно - политических структур.

Президент лично обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с бюджетным посланием, но обращение с этими посланиями не означает обязанности Федерального Собрания беспрекословно согласиться с высказанными идеями. Такие послания в присутствии Президента не обсуждаются. Послание Президента не является обязательным для исполнения Федеральным Собранием актом, а носит рекомендательный характер, содержит законодательные инициативы Президента, а также его видение перспектив развития конституционного строя России, взаимоотношений России со странами СНГ и другими государствами мира.

Так, 24 февраля 1994 г. Президент обратился с Посланием к Федеральному Собранию по вопросам укрепления Российского государства, основных направлениях внутренней и внешней политики. Это было первое после принятия Конституции России Послание Президента Федеральному Собранию.Таким образом, ежегодные послания Президента России Федеральному Собранию - это программа сотрудничества всех ветвей власти, годовая программа-минимум по укреплению конституционного строя России, ее внутренней и внешней политики, программа законодательных инициатив Президента по укреплению правового государства.

Послание, не являясь обязательным для Федерального Собрания, тем не менее, учитывается парламентом при принятии пакета законодательных актов. Первыми, в частности, были приняты законы о статусе депутатов Федерального Собрания, о Конституционном Суде России и ряд других. Послание оказывает большое влияние на общественное мнение в стране, о чем свидетельствует Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в марте 1999 г.

Кроме того, ежегодное послание Президента России - особая разновидность официального политико-правового документа и относится к актам президента.

Послание главы государства парламенту - исторически сложившаяся форма взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти. В Российской Федерации норма об обращении главы государства с посланиями высшему законодательному органу впервые появилась в Законе РСФСР от 24 апреля 1991 года "О Президенте РСФСР".

После вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года обращение главы государства с посланиями парламенту приобрело характер ежегодной практики. Обращение главы Российского государства с ежегодными посланиями парламенту прямо предусмотрено действующей Конституцией России. Послание Президента РФ Федеральному Собранию представляет собой одну из разновидностей официальных политико-правовых документов Президента. Однако Конституция РФ детально не определяет природу и содержание этого акта.

Цель работы -изучить понятие и основные тенденции ежегодного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Задачи работы:

- рассмотреть роль и значимость Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ;

- изучить юридическую силу послания президента Российской Федерации;

Объект исследования - ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Предмет исследования - основные тенденции ежегодного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Оглавление

- Введение 3

- Основные положения и ежегодного послания президента рф федеральному собранию рф

- О роли и значимости Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ

- О юридической силе послания президента Российской Федерации

- Основные тенденции ежегодного послания президента российской федерации федеральному собранию российской федерации 2014-2020 г

- Послания Президента России Федеральному Собранию России за период 2014-2020 гг. как отражение государственной политики в сфере образования

- Категории правозащитного ряда в ежегодных посланиях Президента Федеральному Собранию Российской Федерации

- Основные положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2020 году

- Заключение 27

- Список использованных источников и литературы

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что ежегодные послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации подтверждают свой статус политико-правовых актов, а в части отражения ими основных направлений внутренней и внешней политики обоснованно включают правозащитное содержание.

На законодательном уровне этому документу следует придать официальный статус - "Ежегодное послание Президента Российской Федерации органам государственной власти" как общеобязательный для органов исполнительной власти, обеспечить систему контроля, а также установить ответственность за невыполнение или неправильное выполнение его указаний. В отношении законодательных и судебных органов государственной власти этот документ должен носить рекомендательный характер для планирования работы на ближайшую перспективу.

Для этого необходимо внести изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", а также поддержать принятие Федерального конституционного закона "О Президенте Российской Федерации", определяющего статус государства. глава государства (права, обязанности, ответственность, гарантии деятельности). Закон должен оптимизировать механизмы взаимодействия Президента Российской Федерации с органами государственной власти по обеспечению прав человека исходя из статуса их гаранта, в том числе в отношении его посланий, а также иных обращений.

Необходимо четко определить статус документов, а также других решений и действий Президента, их обязательную реализацию субъектами государственной стратегии, а также широкое информирование граждан через официальные СМИ, в том числе в Интернете. Документам Президента Российской Федерации, имеющим важное значение для определения государственной политики, следует придать статус официальных политических документов государственной стратегии.

Если проанализировать содержание ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию Российской Федерации на протяжении нескольких лет, становится очевидным, что курс трансформации смещается из политического русла в экономическое и социальное. Реформы, проводимые для укрепления государства, повышения эффективности управления и разделения властей, позволяют нам строить долгосрочные экономические цели. От регионов требуются более высокие темпы роста промышленности и ВВП. Но для этого в центре должны быть созданы необходимые условия. В частности, я полностью поддерживаю позицию большинства регионов о том, что новая система разделения властей требует пересмотра подходов к использованию ФЦП и программной части ФАИП, и остаюсь последовательным сторонником возложения Решающая роль регионов в процессе программно-целевого регулирования экономики. Территориям необходимо инвестировать инвестиционные средства федерального бюджета в развитие объектов инфраструктуры, позволяющих наиболее эффективно использовать свои географические, природно-климатические, производственные и другие ресурсы для ускорения темпов экономического роста.

Установлено системное включение в заявленные акты таких терминов правозащитного ряда, как "обеспечение", "гарантии" и "защита". Их вариативность коррелируется как с субъектами реализации, так и субъективными правами определенных категорий лиц, статусов и состояний. Кроме векторной роли установок посланий Президента Российской Федерации в правозащитной сфере, таковые приобретают завершенный вид принимаемых нормативных правовых актов, выступающих уже реальными гарантиями прав и свобод личности.

Исходя из этого, полагаем, послания российского Президента целесообразно рассматривать и в качестве краткосрочных оперативных планов, что в полной мере соответствует применяемому в государстве программно-целевому методу управления.

Список литературы

- Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный)//Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.2017, 364 с.

- Федеральный закон от 18.07.2019 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2019, 22 июля.

- Федеральный закон от 02.07.2010 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" // СЗ РФ. 2010. 27. Ст. 3435; 2019 (часть V). 49. Ст.

- Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"" (ред. от 18.01.2020 с изм. от 26.04.2020) // СЗ РФ. 2011. 5. Ст.

- Постановление Правительства РФ от 15.07.2020 1042 "О внесении изменений в особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"" //.

- Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2015 году" от 12 июля 2014 года"//.

- Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2014 году" от 30 мая 2013 года"//.

- Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 "Послание Президента РФ Федеральному Собранию" // Российская газета. 2014. 5 декабря.

- Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25.04.2015. // Российская газета. 2015, 26 апреля.

- Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 "Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию" // СПС Консультант Плюс.

- Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 "Послание Президента Федеральному Собранию" // СПС Консультант Плюс.